四个部落不情不愿的来到了永明城。尤其是达翰尔人，他们的族长伊特斯一见面，就向新华夏人抱怨自己的损失，希望获得新华夏的补偿。
林航此时自然是参与谈判的新华夏代表，对于达翰尔人的要求不置可否。
伊特斯个性有些鲁莽，见到林航顾左右而言他，十分不满，说道，“林部长，我们达翰尔人因为听信贵国的速配支持，而在伯力建城。但是因为此举，而招致南方大清的进攻，损失惨重，贵国难道不应该给予补偿吗？”
新一代酋长国的各部落领袖，由于实际的需要，倒是都能够用汉语直接交流，减少了彼此的交流障碍。
林航看着这个有些二的愣头青年，有些头疼。对这些人不能客气，否则他们会认为自己有理，更加得寸进尺。说道，“贵族在伯力建城确实有我们的推动，但是，我们只是建议，最后决定是否建城？在哪里建城？可是你们的决定。再说，建城的好处大家有目共睹，就拿最直接的人口来说。当初，几百年了，你们的族人增长了多少人口？建城后，你们的人口又增长了多少？即使抛去伯力城的损失，贵族的人口也是增加了不少吧？”
林航一席话让伊特斯无法反驳，大张着嘴巴，愣在当场。
边上其余的酋长国酋长很是不忍，将伊特斯拉到一边。还是费亚利缓和了气氛，问道，“敢问贵国将我们召集过来，可是为了应对满清之事？”四族中，只有费雅喀人的主要人口集中在库页岛上，有崖山人海军的保护，最为从容。
林航点头，“不错，满清此次主动进攻，确实事出突然。但是我们敢肯定，这绝不会是最后一次。因为，东北，对于满清来说，有特殊的意义，不容外人插足。”
费亚利有些怀疑，“既然满清认为我们是威胁，为什么又容忍我们到现在呢？”
林航暗中点头，说明这些年，费亚利已经成熟起来，能够考虑一些深层次的东西了。说道，“满清之所以隐忍到现在才动手，是因为先前我们给他们造成了较大的损失，不敢轻举妄动。在一个，是南方的大明给了他们太大的压力，他们已经有了退回关外的打算。”
虽然伊特斯依然有些不明白，但是其余的族长都或多或少有些政治智慧，林航又讲的比较明白，纷纷点头。
还是与崖山人关系最好的费亚利询问，“既如此，我酋长国危矣。”满清虽然势弱，但是也不是国弱民寡的酋长国所能对抗的。因此，费亚利带着一丝祈求的语气，“新华夏会出兵援助我们吗？”话语一落下，酋长国众人就看向林航，其中就包括与林航不对付的伊特斯。
林航摇头，“我们新华夏在北美也遇到难题，已经无力援助贵国。”
酋长国众人内心忐忑，如丧考妣、
林航将众人的申请看在眼里，心中暗喜，向众人介绍身边的大明人，“这是大明的使者，也是即将成立的大明奴尔干都指挥使司指挥使，黄冠诚黄指挥使，请大家相互认识下。”
大部分的酋长国对于大明使者的到来有些不解，除了费亚利。
黄冠诚在政变结束后，处于闲置状态，一直呆在新华夏。直到新华夏提出了在外东北设立奴尔干都司的建议，才想到了他。黄冠诚是不折不扣的亲近新华夏人士。而且，外东北远离南京，对南京影响极小，算得上是流放之地。因此，宫兆麟也同意了新华夏的建议，让黄冠诚担任此职。
黄冠诚面向憨厚，让人一看就有一种信任感。果然，黄冠诚很从容的语气解释道，“本人是新任的大明奴尔干都司指挥使，负责协调大明在此地的管理工作，希望得到大家支持。”
费亚利听到黄冠诚的介绍，明确了心中的猜想，心情有些沉重，酋长国马上就要成为历史了。
赫哲族族长黑山询问，“不知道大明的奴尔干都司管辖范围是哪些？”显然。很闪也明了了大明的意图。
黄冠诚依然语气诚恳，“我大明试图恢复之前的奴尔干都司，管辖区域自然也是与先前的奴尔干都司类似，区域范围是整个黑龙江以北的外东北地区。”
黄冠诚的话激起酋长国众人的反感。
鄂伦春族长飞狐看向林航，“贵国是打算放弃我们，让大明吞并我们吗？”
林航解释道“首先，我解释下，正因为我们把贵国当成盟友，才将大明引入远东，协助大家对抗满清，因为我们新华夏此时却是没有余力帮助大家。大家都明白，权力与义务是对等的。如果贵国认为能够独立对抗满清，那么我们新华夏与大明都不会进入此地，然则，你们认为，独自能够对抗满清吗？”
酋长国人面面相觑，若是能够独立对抗满清，他们是吃饱了没事干来看新华夏人的脸色吗？只是，现在，新华夏明显是想要抛掉自己这个包袱，有什么办法组织呢？
他们能够指责新华夏人不讲道义，但是新华夏人也不在乎类似的指责的，因为，他们一向是把自身的利益挂在嘴边的，即使是帮助自己立国也是说的很明白，一起对抗满清。现在，新华夏没有不负责任的一走了之，已经算得上高风亮节了。
其实，他们已经没有选择余地了，臣服大明就是唯一的一条生路了，现在，所差的，就是大明能够给予自己什么条件了。
为此，与新华夏人关系的最亲密的费亚利，当天晚上，悄悄的拜访了林航。
费亚利倒是，开门见山，说明了自己的来意。他们的意见是，大明可以成为酋长的宗主国，酋长国也可以放弃国号。他们显然对历史上的奴尔干都司做了一番了解，他们希望能够给依照旧历，大明需同意当地人建立卫所，由各部落首领直接掌管各级卫所，大明中央不得干预。当然，为了加强防御，大明需要派遣军队驻扎奴儿干地区。只是，奴儿干地区资源贫乏，无力承担驻军费用，需要大明自行负担。
不要说大明人，就是林航，看着这样厚脸皮的条款，都气急反笑，感情，在他们心目中，只是想要请一个免费保姆？
看到林航只是笑笑，却不言语，费亚利也是面色通红，毕竟年轻啊，脸皮薄。最后小心的解释道，“林部长，这只是我们单方面的想法，有不妥之处，还请指正，务请贵国看在彼此的友谊上，帮我们一下。”
林航点头，“这才是务实的说法。说实话，想要与满清对抗，免不了牺牲大量的人口，而我们人口不多，任何一个人口都是最宝贵的资源，因此，对于出兵远东的方案，国内压力十分巨大，在国会根本无法通过。因此，我们外交部才会想到引入大明的力量来对抗满清。想必，你们也知道，现在满清式微，大明崛起，取代满清成为中华正统是早晚的事。你们迟早也要面对大明这个巨无霸。早面对，比玩面对要更好，因为现在的你们还有价值。”
费亚利点头，“确如林部长所言，然则，我们孤陋寡闻，具体细节还请林部长给予建议。”
林航对费亚利审时度势的能力有些赞赏，“不错，你们先前的提出的所谓条件就是异想天开，因为只有索取没有付出，试问，谁能够接受？因此，最务实的是，接受大明的统治，并成为他们统治下的自治区域。”林航提出了新华夏的方案。
其实，并没有太多新意，几乎是新华夏印第安人自治区的翻版。远东酋长国成为大明的自治区，各民族享有自治的权利。各民族同样可以保留民兵，主要用于维持治安，以及自身有限的安全保障。大明派出驻军，驻军可以由外派的军队与本地的军队混编而成。至于驻军费用，可以双方协商解决。
酋长国众人拿到新华夏的方案，有些不满意，因为这就需要他们放弃掌握军队的权利。但是，自己想要大明的保护，就不得不舍弃一些东西，咬着牙也就同意了。
第二天，大明与酋长国展开谈判，新华夏作为第三方在旁旁听。
黄冠诚看着明显新华夏特色的远东自治方案，有些哭笑不得，看样子，新华夏也不希望大明完全掌控远东。当然，大明其实也不想像内地那样完全据有远东，理由很简单，不值得。因为此时的远东还提供不了大明所需要的资源，完全就是白雪皑皑的荒漠，除了海东青、貂皮等土特产品，真没什么看得上眼的。
此时，大明想要控制远东，更多的是一种战略需要，想要通过远东过来牵制满清的注意力。
至于自治，就是一个笑话。就拿新华夏来说，虽然也给了印第安人所谓的自治权利，但是那也只是表面上的。对于印第安人的最重要的土地，新华夏那是予取予夺，一会在这里建个据点，一会在那里建条铁路，你还无法反驳，只要一句话，那是国家军事所需。按照自治条例，自治区是没有军事决策权的。只要与军事沾边，都只能由ZY决定。因此，新华夏就这样将所谓的自治区牢牢的掌控在自己手中。（未完待续）