武装部队的规模能够在一年不到的时间内呈几何级数的增长，最大的功劳不是赵一杰和刘玉文，当然更不是因为那些投降过来的明军士兵，而是因为有了银子作保障。
扩军不是陆海军的两位大人直接将人圈在一起，给个编制就能搞掂了的。士兵们身上穿的、手中拿的、嘴里吃的、兜里揣的、胯下骑的，那都是需要银子滴。
“大炮一响黄金万两”这句话绝没有一点夸张的成分。
银子从哪儿来？从每一个老百姓那里来！
那如何才能让百姓们将银子掏出来？那就得让老百姓先有钱，至少让一部分百姓先富裕起来。如果全体百姓都穷的叮当响，穷到连饭都吃不饱的地步，那就别谈其他的了。
这个年头的百姓没有那么多个人意志，拥有真正的自由独立人格的也仅有一小部分，绝大多数的百姓唯一的愿望就是凭着自己勤劳的双手创造财富，能让自己和家人过上点好日子。
想让百姓们辛勤劳作赚取财富，首先要做到的就是让百姓们能够安居乐业。
安居乐业这四个字，上嘴皮子一碰下嘴皮子，说起来简单，可真正想要做到却很难。
政策的宽松、安定的环境、稳定的生活、完善的法制，均缺一不可，而且最关键的是政府得做到真正意义上的公平、公正、公开。
陆远这些人虽然拥有超越时代的知识和见识，但却不是圣人，不可能逆天改命，更不可能在一天之内扭转乾坤，彻底改变当代的现状。唯一能做的就是利用好自己的优势，从政策上加以引导，对教育进行改革，对经济结构加以进化。
尽可能的摒弃民间陋习，让女人们解放自己的双脚，提升自己的地位，敢于表达自己的感情、展示自己的美丽，敢于将自己的幸福抓在自己的手中。让读书人们丢掉手里的四书五经，抛弃三教九流的观念，摆脱所谓的“士农工商”。尽最大可能发展商业并加以扶持，让百姓们看到好处的同时鼓励百姓们敢于走出自己的舒适区，放下手中的锄头，进入各个工作岗位。
让所有人知道“肉分五花三层”，但人却不分三六九等，当官并不比在街边开爿小铺为人剃头修脚的手艺人来的更高级，满口“之乎者也”的老学究们也不比走街串巷买卖吆喝的小商贩们来的更高尚。
陆远别的不知道，但远东的工商业氛围，在皇室和政府的一再鼓励和扶持下却是真正的开始蓬勃发展起来了。
从哪儿看出来的？何进那边商务部的公司工厂企业的注册数量？
并不是！而是宋国良执掌的税务司。
虽然工商税在整个帝国政府财政收入中所占的比例暂时还不高，但相比于去年同期，已经足足翻了十倍，一年翻十倍，什么概念，百分之一千的增长率。而农业收入的总体规模却并没有因此而受到影响，没有降低。这不仅体现了宋国良与何进的能力，更说明了当初建立粮食储备司的政策是英明而正确的。
而且在陈童晟的引导下，那些熟悉了矿产生活的明军士兵集合力量，筹组了矿业公司，这其实已经可以算是股份制责任公司的雏形了。
有了如此显著的成果，更令陆远坚定了要将这条开发开放和宽松的道路继续走下去的决心。
经过众人的商议，决定除了将电力、供水、烟草、铁路、国土
管理（包括皇室领地）、印刷铸币和钢铁、化工以及军事工业等几类高精尖的产业依然拿捏在手中，其余将全部开放，欢迎民间资本的介入。
甚至连内河、远洋航运、造船、大型基建之类的巨型产业也对民营资本开放。
当然陆远这么做，美其名曰“不与民争利”，但其实不放也不行。因为人的精力毕竟是有限的，就算陆远是皇帝，也是一天二十四小时，也得吃饭睡觉，不可能面面俱到。电力供水化工军工之类的事已经搞得自己头疼脑热了，实在也没心思再涉及其他基础的工商业了，哪怕知道有利可图也是只能放弃。
何况国有企业和国有资产涉及面越广，规模越大，滋生贪污腐败的概率也越高，与其到时候再像啄木鸟抓蛀虫一样一个个去抓，索性就将其扼杀在萌芽之中，直接让私营企业去互相竞争来的更方便，更实在。自己出售各种高端原材料，收收工商税，卖卖土地，碰到不规矩的企业还能罚个款啥的，照样来钱。
提起这一点，李文斯顿立刻抓住了其中的漏洞，伸出一根食指并举起手来。
“呃......稍等稍等，不知道是我迷糊了，还是咱们大家都疏漏了。买卖土地，国土管理。可是我们好像一直没有设立这方面的机构吧？据我所知，现在我们的土地买卖还和以前王平贵在盐场衙门一样，由当地的府县自己主导。我们是不是也应该建立一个国土资源和房屋管理局，或者城市规划和自然资源局相类似的机构，专门负责不动产和土地的买卖。”
郑纪立刻附和道：
“李哥说得对，这也是帝国财政部的一笔重要收入，随着城市化建设的加快，这笔银子和不能白白流失掉。”
“不错，成立国土资源和房屋管理局，还可以顺带把矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资一起监管起来。土地可以分为几大类，农业用地、工业用地、商业用地和住宅用地。我们皇室也可以顺带搞搞房地产开发嘛，小金库也不能只出不进嘛！哈哈哈哈！”
陆远点点头，思忖片刻之后又说道：
“我看就建立个远东帝国自然资源部吧，下设林业局、海洋局、水利局、还有各地方上的房屋管理局和城市规划局。这个部长么......”
“陈童晟？”
“陈童晟？”
施成和李文斯顿异口同声的说到。
“嗯，我也这么觉得。陈童晟既负责过水利工程，又搞过矿业，之前还帮着搞过商业，办过纺织厂，现在矿业对民间资本开放后，他身上的担子轻了很多，是应该再让他肩扛重任了。原来我们就打算让他负责世界之都计划，其实说白了也就是城市规划和建设，现在索性让他直接当这个自然资源部的部长吧，顺带兼任我们这儿的城市规划和自然资源局的局长。”
郑纪诧异地问道：“这么多抬头？你也不怕把他压死？”
陆远一摆手反驳道：“小郑头，这你就不懂了，能者多劳嘛！再说，陈童晟不是老瞿，换了老瞿，给他这么大的压力，他肯定不干。但陈童晟不会，他既有野心又有能力，有他这样玩了命替我们干活的人才能用，不让他干让谁干？！哈哈哈哈！”
李文斯顿很赞同陆远的话，附和道：“不错，陈童晟是个官迷，喜欢当官又确实能办事，既当过地方上的父母官又替我们解决了不少麻
烦事，脑子还好用。他既然有野心，咱们就利用他的野心，他不是喜欢当官吗？巧了，咱们远东什么都缺，就是官位不缺。他现在是什么？子爵是不是？咱们给他升伯爵！只要他舍得干活，咱们就舍得给头衔、给官位、给待遇。只要他能配得上，哪怕让他当一等公爵也不是不行！”
陆远环视了一圈，见没人再提出反对意见，拍了板：
“行，既然大家都不反对，那建立自然资源部，和自然资源部部长的人选就这么定下来了！”
第二次圆桌会议到现在已经开了很长时间，但大家都没有结束的意思，因为最令人期待的工业和城市建设相关的消息都放在了最后。
工业科技的发展和建设离不开陆远一行人的努力，乔纳森史密斯这个“非典型”技术控更是起到了至关重要的作用。
可话虽如此，乔纳森与天下所有的百姓一样，哪怕拥有再大的本事，也只有一个大脑，一双手和十根手指。所以真正要说起来，还得是教育。因为学校为各个工厂输送了大批人才，哪怕暂时无法规模化的培养出各个领域的专家教授，但至少从技术学院出来的学生能看懂图纸，懂得相应的理论知识。能根据图纸去一步步摸索研究，在乔纳森和陆远等人都不在的情况下，跟着录像去学着干。
以钢铁工业为例，陆远施成和李文斯顿三人最初建造下沙庄园主楼的时候，用的完全是搬运来的轻钢结构件。到了建造周浦庄园宅邸时，已经由轻钢结构变成了钢筋混凝土。
短短几年的时间将钢铁工业从零敲碎打，只能打个铁锅农具，制些盔甲兵刃的铁匠铺子，变成了近代化的钢铁工厂。
位于宝山重工业基地中的炼钢厂，从最开始投产时仅有一座10吨高炉，仅能日产12吨生铁，经过了不到三年的发展，现在已经拥有了两座20吨高炉，一座10吨高炉，月产生铁直逼2000吨。在乔纳森的主导下，又购进了10吨酸性炼钢平炉4座、直径500毫米轧钢机2套，至此成为了集炼铁、炼钢和轧钢为一体的钢铁生产企业。
在蒸汽动力方面，研制出了一系列以蒸汽为驱动力的近代化机械，蒸汽机车的动力由最初的一百多匹马力提升到了将近七百匹马力，发展出了四种不同型号，不同动力的蒸汽机车，并能以每月两台的速度进行批量化生产。
有了机车就得有铁路，经过了一年的建设，最先规划的三条市内铁路线以及延长段均已完工，从上海县城至苏州和杭州府城的两条铁路线也已经完成大半。并且宁杭、杭甬以及沪宁铁路的苏州至南京段不仅已经进入了规划阶段，而且帝国财政部已经提前拨付了第一笔五十万两银子的建设经费，并且提前预备了一百万两银子作为第二年的建设款项。
当然，现在的火车无论是行驶速度、稳定性、准点率、乘坐舒适感都无法与后来的高铁动车组相提并论。但毫无疑问的是，即便现在专用于客运，动力只有五百匹马力的蒸汽机车在搭挂16节车厢并满载的情况下时速仅有每小时25-30公里，但也已经是一项了不起的成就，特别是在多为软土，含水量较大，强度又较低，且河网密集，路网纵横交错的长江三角洲地区。
这也意味着以上的铁路线路一旦竣工通车，可以极大的缩短各重要府县之间的通勤时间，方便了运输和人员往返。在有着极大的战略意义的同时，说明了工业和建设水平已经提高到了一个新的层次。