大陆会议马上进入到是否起草独立文件的筹备阶段，但这也是最重要的阶段，因为大陆会议最终决定是否起草独立的宣言，也就近乎等于决定是否宣布独立。至于通不通过起草好的独立文件，反倒只是对内容的争议了。
大陆会议内部对是否要独立的争议并不大，绝大部分人都赞成独立，至少明面上赞成独立。不过大陆会议本身就是十三个独立的殖民地组成的，在事关每个殖民地前途的问题上，并非多数压倒少数，就可以形成决议，而必须是各州一致同意才行。
如果有哪个殖民地的代表坚决反对，而大陆会议以多数赞同的方式通过，那结果很可能就是让那个反对的殖民地选择退出大陆会议。所以讨论的重点，其实就是占了多数的人，尽力说服那少数几个持反对意见的人。
而反对意见的人也很难说服，基本表示：
“我也不是反对独立呀，我只是反对现在这个时候起草独立的文书。”
“独立？好呀，我同意。现在就宣布？不，这个太早了。”
担心现在不是合适独立时间的人很多，他们拿这个理由来挡，很多人都没法反驳，甚至还有人因为他们这样冠冕堂皇的理由，有点动摇了自己的决心，又让其他坚定的独立党人一番游说。
“议员们！先生们！宣布独立永远没有安全的时候，但最好的独立时间，那就是我们宣布独立的那一刻。我们不能等着英国人宣布允许独立，才按照他们的吩咐独立，这样就算独立了，那也将继续受英国人的影响。先生们！英军现在已经站在纽约门口，战火即将烧到我们的家园，人民却还迷茫，战士也还在彷徨，他们都不知道为谁而战，如果听任这样发展，我们就会没有未来。议员们，就让我们告诉他们，独立吧！成立美利坚合众国！独立必须要经受血与火的考验，也只有经过血与火考验的独立才能长久，让我们宣布独立，人民站在我们这一边！”
康柏内心感觉现在独立的理由也不是很充分，只能卖弄口才发表了几小段演说，但毕竟不是感同身受的事情，就算他口才再好，也仅仅多了了点说服人的理由，那些人根本不会动摇立场。
其实康柏也看出来了，这些人根本不是不同意在这个时间宣布独立，而是怕独立不成功，将来会被英国追究。就算这个文件正式起草并且通过了，以现在这几位反对者的作风，也肯定会拒绝在上面签字。历史上的《独立宣言》，最终签名的人就只有五十六位，其他的代表或者因为外出在外没法签字，或者就是拒绝签署。
就是富兰克林、杰弗逊、亚当斯他们这样影响力巨大，见识卓著的大人物，对上这些同样顽固的人，也根本没有办法。看了这个几个大人物的表现，康柏在感动他们为了国家，为了独立事业的尽心尽力的同时，也对自己在大陆会议，乃至整个北美独立行动中，应该的自我定位，有了初步的判断。
在这样的一个大时代，这样的一个代议制议会中，他和其他人都是普普通通的一员，别妄想用他一个人的能力，去左右其他人，去左右整个大陆会议。他现在应该给自己的定位，那就是一名有影响力的大陆会议议员，有发言权，有影响力，但并不具备决定性作用。也许以后，自己背后的实力都逐渐浮出水面了，那还有联合其他势力，对大陆会议发挥决策性的影响，现在还不能，也不需要扭转这种争议。
有了这样的认识，康柏干脆不再努力的参与说服那些少数分子的作用，反正按照历史，这些人无论如何都会同意的，自己现在应该做的，就是利用和杰弗逊的关系，争取参与到《独立宣言》的起草工作中去。当然这个《独立宣言》也是康柏的称呼，这份文件在起草之前，其实质是致英王的一封信，后来才被冠上独立宣言的名号。（为了便于称呼，还是直接叫它《独立宣言》吧。）
会议持续讨论了三天，但还是没有出结果，仅仅是让软化的人更多一些，剩下的顽固分子，眼看还不大可能说服。
“托马斯，你觉得我们现在可以起草向英王宣布独立的文书了吗？”
在会议讨论的间隙，康柏悄悄走到了准备休息一会儿的杰弗逊和富兰克林等人身边。
“约克，你怎么会这么问，我刚刚不是还听你说应该马上起草宣言，宣布独立吗？”杰弗逊迷惑的看着康柏，刚刚这小子上窜下跳的叫嚣要起草独立的宣言，现在怎么突然问自己的意思了。
“嘿嘿嘿！因为我觉得，我们的代表们，每个人都非常珍视自己代表州的权力，对于是否宣布独立，很难马上达成统一。不过反正是否独立，关键在于宣布独立的文件是否会被各州一致通过，我们是否可以换种方式，干脆绕过讨论，先起草好独立性质的文件内容，然后直接送到个殖民州的议会，让他们的议会表决，再根据表决结果，让大陆会议代表签署。这样一来，也少了代表们的责任，等到独立的决定真正摆在面前了，我想那些不同意的议员才会马上做出决定。”康柏小心翼翼的提议。
历史上到底是如何做的他并不清楚，但他知道，要是按照眼前这样不停的磨嘴皮子磨下去，磨到明年也不可能宣布独立。所以他仅仅是想通过由上影响下的方式来解决，利用各州议会也同样独立人多于反独立人，先通过他们那边的人数表决，再来影响大陆会议这边的一致表决。
“不，是否要起草，起草什么内容，这还是要由大陆会议来决定。这不仅是程序，同样还是权力，送等到各殖民地议会的文件，应该先获得大陆会议的通过才行。要是绕过诸位代表起草文件，其他代表都可能不同意。”杰弗逊摇了摇头。
康柏咬了下嘴唇，关键还是权力和责任，这些代表抓着权力不放，却又不想承担责任。
“那么还是绕过去，绕过讨论是否要起草。先由大陆会议表决选举出一个起草委员会的名单，然后让起草委员会起一份草案，再让代表们表决呢？”
这样既给了他们可以借反对内容的机会拒绝签字，又可以避免现在大家撕破脸。
“先选举一个起草委员会？这到是可以试一试，我们独立的关键，其实在于是否通过那个文件，在文件出来之前，我们谁也不可能决定。”杰弗逊点点头。
他和富兰克林、亚当斯等人商量了一下，立刻决定，不再考虑内部达成一致，决定先组成一个起草委员会，等独立的草案出来了，再通过草案本身，来获得代表们的一致支持。
大陆会议立刻进行表决，选举了约翰·亚当斯、宾夕法尼亚的本杰明·富兰克林、弗吉尼亚的托马斯·杰弗逊、纽约的罗伯特·R·利文斯通和康涅狄格的罗杰·谢尔曼组成起草委员会，实际的起草工作由托马斯·杰佛逊负责。
康柏虽然非常想成为其中的一员，但也知道除非争到宣言主笔的位置，要不名望也不会太高。让他和杰弗逊争主笔，那显然不大可能。所以干脆听从自由选举，并没有特别积极的想法谋取。反正最后在宣言上签名，那也是一个真正流芳百世的机会。以他在大陆会议中的影响力，最后没有当选也是正常。
其实除非他的影响力高过德高望重的本杰明·富兰克林，否则他就绝对不可能成为起草委员会中的一员，这次选出的五个人，绝对是大陆会议中的最有影响的人。虽然普通人一般只记得宣言起草人是杰弗逊，不过其他那几位，在当时的影响力都毫不逊色于杰弗逊，而杰弗逊真正超过他们，却是因为主笔了《独立宣言》。
一七七六年六月十日，起草委员正式开始撰写独立宣言的草稿。
康柏虽然没有如愿成为起草委员会中的一员，不过他以前所作的演说，还是让他在《独立宣言》中狠狠的留下了一笔。那第一次在大陆会议作的演讲，被杰弗逊摘取了一段，录在独立宣言中。
康柏当时并不知道自己的那番话已经被录入独立宣言中了，他还一直生闷气呢。本来想进起草委员会，接过没进成，想处理银行和分公司的事情，却因为杰弗逊这个大律师在起草《独立宣言》，只能有詹姆斯和他两个人忙，还得好几天才能办好。
闲暇之余，他只能在家陪伯爵小姐宾。
“李！不就是不让你参加写独立文书吗，其实这样还好，等英军打过来，还省了很多麻烦。以你的品德，就算做宾州的总督都没有问题。”
宾到是非常乐意看到康柏能有时间陪他。
“呵呵！你一个小孩子知道什么！”康柏笑着揉了一下宾的头发。